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患精神疾病能否乘机?应先明确主体责任

7月15日《新京报》新闻报道称李和一位自称“国航监管”的航空公司对国航的航班存在争议,引起公众关注。在李透露个人微博透露牛是精神病患者之后,国航宣传部负责人也回应记者《新京报》说,牛某“由于精神疾病长期没有工作”。同一天下午,中国国际航空公司指出,它不承认李的宣传有关疾病的信息。

李先生质疑,国航不应允许患有精神疾病的员工乘坐飞机,这会破坏公共秩序,危及航空安全的安全。在这方面,国航表示他们无法判断牛的精神状态,也没有权利拒绝登机。

隐私应该得到尊重,但是当隐私可能与未指明的人的公共安全发生冲突时,是否仍然需要作出适当的让步?如果未以隐私为由披露所有相关信息,则在发生公共安全事件时不能采取预防措施。因此,为了保护公共安全的需要,有必要讨论精神疾病患者是否能抓住机会以及如何抓住机会从机构层面安全旅行。

类似的讨论不是第一次。 2018年4月15日,在一名精神病患者受到空乘人员威胁后,中国国际航空公司的航班也发生了同样的事件。幸运的是,机组人员已准备好按照处理程序下降到机场,船上的乘客和机组人员都很安全。有专家说有些疾病不能根据外观来判断。如果乘客没有主动通知健康状况,则很难向售票员,保安人员和机组人员通知相关情况。一方面,相关法律法规明确要求传染病,精神病人和其他健康状况可能危及自身或影响其他旅客安全的乘客不得携带;另一方面,航空公司很难掌握乘客的心理健康状况。笔者认为,要想解决这个问题,首先要弄清楚这三个学科的法律责任。

一,精神病患者的监护人。 “精神健康法”规定,精神障碍患者的监护人应履行监护职责。 “民法典”的一般规定规定,患病的精神病患者是无民事行为能力的人或民事行为能力有限的人。 “侵权责任法”规定,如果没有民事行为能力的人或者民事行为能力有限的人对他人造成损害,监护人应当承担侵权责任。

二,航空公司。《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定健康状况可能危及自身或影响其他乘客安全的承运人,精神病患者或乘客不得由承运人携带。是否有可能让患有精神疾病的患者在一个稳定的时期内抓住机会受到相关立法的约束,例如持有县级以上医疗机构颁发的无危险证书或者有监护人或医务人员陪同一样。此外,航空公司还应建立基于《民用航空安全管理规定》的应急响应机制,以制定应急响应计划。

件而失去航空公司或其他乘客,则应承担相应的法律责任。

民航安全责任不允许存在半点差异,但不能否认精神病患者等特殊群体的权利保护。这需要明确的权利和义务清单以及具有完善法律框架的可行的操作规范。对于关系冲突的法律主体,法律责任越具体,公安越有力,特殊群体的特殊利益得到保护。

检察日报

文:龚玉玉

张毅

制片人:苏广田

7月15日《新京报》新闻报道称李和一位自称“国航监管”的航空公司对中国国际航空公司的航班存在争议,引起公众关注。在李透露个人微博透露牛是精神病患者之后,国航宣传部负责人也回应记者《新京报》说,牛某“由于精神疾病长期没有工作”。同一天下午,中国国际航空公司指出,它不承认李的宣传有关疾病的信息。

李先生质疑,国航不应允许患有精神疾病的员工乘坐飞机,这会破坏公共秩序,危及航空安全的安全。在这方面,国航表示他们无法判断牛的精神状态,也没有权利拒绝登机。

隐私应该得到尊重,但是当隐私可能与未指明的人的公共安全发生冲突时,是否仍然需要作出适当的让步?如果未以隐私为由披露所有相关信息,则在发生公共安全事件时不能采取预防措施。因此,为了保护公共安全的需要,有必要讨论精神疾病患者是否能抓住机会以及如何抓住机会从机构层面安全旅行。

类似的讨论不是第一次。 2018年4月15日,在一名精神病患者受到空乘人员威胁后,中国国际航空公司的航班也发生了同样的事件。幸运的是,机组人员已准备好按照处理程序下降到机场,船上的乘客和机组人员都很安全。有专家说有些疾病不能根据外观来判断。如果乘客没有主动通知健康状况,则很难向售票员,保安人员和机组人员通知相关情况。一方面,相关法律法规明确要求传染病,精神病人和其他健康状况可能危及自身或影响其他旅客安全的乘客不得携带;另一方面,航空公司很难掌握乘客的心理健康状况。笔者认为,要想解决这个问题,首先要弄清楚这三个学科的法律责任。

一,精神病患者的监护人。 “精神健康法”规定,精神障碍患者的监护人应履行监护职责。 “民法典”的一般规定规定,患病的精神病患者是无民事行为能力的人或民事行为能力有限的人。 “侵权责任法”规定,如果没有民事行为能力的人或者民事行为能力有限的人对他人造成损害,监护人应当承担侵权责任。

二,航空公司。《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定健康状况可能危及自身或影响其他乘客安全的承运人,精神病患者或乘客不得由承运人携带。是否有可能让患有精神疾病的患者在一个稳定的时期内抓住机会受到相关立法的约束,例如持有县级以上医疗机构颁发的无危险证书或者有监护人或医务人员陪同一样。此外,航空公司还应建立基于《民用航空安全管理规定》的应急响应机制,以制定应急响应计划。

件而失去航空公司或其他乘客,则应承担相应的法律责任。

民航安全责任不允许存在半点差异,但不能否认精神病患者等特殊群体的权利保护。这需要明确的权利和义务清单以及具有完善法律框架的可行的操作规范。对于关系冲突的法律主体,法律责任越具体,公安越有力,特殊群体的特殊利益得到保护。

检察日报

文:龚玉玉

张毅

制片人:苏广田